有時候因為在犯罪被害人保護法裡面也是這樣規定，他第一條就是說：「為保護因犯罪行為被害而死亡之遺屬、受重傷者及性侵害犯罪行為被害

人，以保障人民權益，促進社會安全，特制定本法」。

這樣警政署、刑事局科長鄺慶泰報告，我可不可以做一個小小的建議，對於因犯罪而死亡的被害人，其實事實上已經不在了，那參加這個法庭大概都是遺屬，那我們是不是可以建議一下就是被害人及遺屬，就是有一個名詞，「犯罪被害人」後面再加個「及遺屬」，這樣會不會比較恰當一點？

再回應一下，因為對於偵辦中的案件，有一些可能會影響到對社會治安有重大影響，所以我們需要提供給民眾，比如說像連續犯案的性侵犯，我們已經很明確知道就是這個人但是不曉得他的身分，要提供給民眾大家一起來指認，或者像這些詐騙的車手，他到提款機去領款，我們不曉得他是什麼人，但是我們要提醒大家注意，請民眾來協助警方，共同來防範這些犯罪。有時候我們會經過一些首長的核准之後經過一些處理來發布這些影像，特別是在連續犯案的部分也就是像這些隨機性侵，或者是說尾隨、猥褻女孩子的這種嫌犯，我們沒有辦法第一時間知道他是誰，但是我們可以把他影像提供出來讓我們這些婦女朋友都能夠小心注意，以上報告。

是、是，目前都會要求偵辦單位的主管，如果是偵查隊就是隊長，那像在我們刑事局就是副大隊長，要求你一定要自己看過這個影片，經過處理以後再公布，如果你公布出來的東西有問題，我們還是會按照規定來處分。至於說剛才有關包括原住民的這些相關的問題，為什麼我們在適度的部分怎麼樣來表達，就是我們在我們簡報裡面所建議的，是不是我們的上級機關，就是有關偵查不公開的這個主政機關、法務部，能夠訂立得更清楚，能夠讓我們警察、我們基層的執行單位能夠更明確的來遵循。事實上我們也是按照法務部的規定在做，那有時候會講說那我們同仁怎麼來審視這些影片，但是就是說如果能夠更明確的規定，因為它的規定當然也是已經寫得很清楚，可是現在的社會狀態已經變得非常的細密，很多細節的部份我們很難去做判斷。

就像剛才檡文也提到說，有時候已經詐欺犯的嫌犯，你看到他的臉乍看之下就知道說這個人可能是誰，他會去推論到一些其他的事情，當然這個部分媒體它的力量是很大的，很多的這些個資並不是我們警方提供，而是他透過很多像臉書，或者是其他一些軟體，或者是他的一些親朋好友、鄰居的狀況去詢問出來的，還有一些就像是監視器，它都是一些民間的監視器，比如像超商、或者像其他一些的店家，他們也都有監視器會拍到這些畫面。

可是，媒體在播出這些資料的時候它並沒有說是不是警方提供的，所以很多像委員或是其他的人都會覺得好像是不是我們警察提供的，其實很多都不是。所以我們在我們的建議裡面第二點也是提到說，這些媒體如果你這些資料是不是可以註明一下來源不是警方提供，或者是民眾提供，或者是誰提供，所以在這邊做一個註明，讓大家不要誤會好像都是我們警察在提供這些資訊，以上報告。

那對不起。

有關監看人員的部分我們剛才提到就是依照我們剛才所講的警察的新聞處理注意要點……

非常感謝委員的賜教，那第一個問題就是有關我們管制記者的部分，其實我們警察機關，嚴格講起來是一個半開放的場所，因為有很多其他的民眾要申請譬如說良民證，或者是要辦外事的業務等等，他們都可以到警察機關來辦理，所以說我們的一樓基本上是開放的，但是，諸如說如同剛才所提到的，我們刑事偵辦的單位基本上，在偵辦案件的當時是應該要管制的，所以我們在偵訊室的規定裡面有要求，絕對不可以讓閒雜人等來進入或是刺探，這是針對偵訊的部分一定會要求。當然剛才委員有提到說是不是平常有泡茶的情形，當然，如果說沒有在辦案的時候，當然，這個媒體他也是我們的朋友，我們以禮相待也是很正常，但是在於個案，在偵辦的當時我們是禁止讓媒體來接受這個採訪的喔，這是第一點。

第二點剛才提到我們注意要點裡面相關的規定，事實上這個要點不是我們憑空杜撰出來的，而是依據法務部發布的，叫作檢察警察調查暨廉政機關偵查刑事案件新聞處理注意要點而訂定，那裡面剛才提到有關這個案件在終結前，怎麼樣可以適度發布新聞的這些原則，我們都是按照法務部的規定來訂定，所以說我們警察機關只是執行單位，如果說對我們要比較嚴格的要求，我們建議從上級，就是我們剛才有建議裡面，是不是再訂定的更明確的規範給我們來遵循，讓我們同仁能夠很明確的知道，什麼東西可以做，什麼東西不可以做。

那第三個問題就是有關剛才講到這個現場表演，就是這個犯罪的回復現場的還原的這個部分，有關現在這個社群媒體剛才也提到，新聞的來源已經不是只有電視或者是報紙，像社群媒體、網路都是一個非常重要的新聞來源，那如果說今天我們在這個，要帶同刑犯到現場去演練的時候，都是大隊的人馬，為了安全，所以其實他們都可以感受到 ...

在這邊報告，就是有關記者會的召開當然基於社會公益，或者是要預防犯罪的需要我們才會主動發布新聞稿，那發布新聞稿有的記者會要求能夠做一個當面的說明，所以我們也會適時的召開所謂的記者發布會，但是有關我們原住民這個遭受到這個比較不平的待遇這部分其實我們也有發現，並不是說我們忽視這個問題，所以我們在去年105年的12月6號，我們發布了一個警察機關處理原住民從事傳統文化祭儀行為涉嫌違法案件的作業程序，這是一個我們這個因應剛才我們陳委員這邊提到有關我們警察機關有時候對於原住民文化的不了解，造成一些誤會的情形，所以我們訂定了這樣一個標準作業程序，那裡面特別針對這個違法案件的新聞發布，我們要求一定要嚴守偵查不公開原則，如果有維護公共利益或保護合法權益才有必要來發布新聞，而且要注意到這個個人資料的保護還有去識別化的處理，特別要禁止提供與公益無關的資訊，比如說他這個什麼什麼冬令進補啊這些，這種資訊就不應該再公布，如果有這種情形的我們都會依規定來嚴厲來處分。

我們如果有報請地檢署指揮的案件我們都會大部分都會請示一下檢察官是不是適合發布，特別像毒品案件，還有像擄人勒贖這些比較敏感的案件，我們都會請示，特別像說有一些共犯要追或者是說有一些，這些上源要去追溯的部分，我們都會請示檢察官可不可以發布，如果說我們沒有請示發布，被檢察官認為有問題的話他也會經過這個上面的程序來交查。

但是監看畫面是勤務中心在輪值的，那是需要24小時，但是我們刑事局的部分業務人員是專責人員。

是專責人員。

對，有，就是如果有發現有違失他們會錄影然後交給我們偵查科去交辦，這是第一個部分，第二個部分是我們刑事警察局我們業務單位自己PO在這個平面媒體，或是網路去搜尋有沒有違失的這個情形，第三個部分就是有關接收到民間或者是說這個我們上級，台灣高檢署交辦的案件，我們會做交查，大概是這三個方向。

對，全部的新聞畫面，大概每一個班大概都有五、六個人在看。

我們監看制度，我們現在分成三個部分在做監看，第一個部分是我們警政署的勤務中心，24小時在監看新聞畫面，第二個部分是。

剛才的表裡面我們目前統計到大概是有九件。

跟委員報告，我們警政署有訂定一個警察機關偵辦新聞處理應行注意要點，那裡面的第二點，就要求這個警察機關發布新聞應該由首長或其指定的新聞發言人，或其代理人來發布刑案偵查的新聞，那這個部分我們其實常常看到，其實大部分還是指定的代理人譬如說像這個偵查隊長，或者是像我們刑事警察局就是副大隊長，來做發言，但偶爾會看到一些層級比較低的像所長，甚至於說偵查組的部分，他可能就是他的這個新聞發言人所指定的代理人，但是也有可能就是說因為他不一定是一個破案的一個新聞發布，他只是一些社會事件，好那媒體在採訪的時候碰到這個員警做這個採訪，那這個部分其實我們也有要求，就是說如果你要公開接受採訪應該要報准，那如果沒有報准的話經過我們檢討，我們還是會予以處分，以上報告。

我們要看他的違失的狀態，如果涉及到這個刑法相關的規定我們才會移送法辦，是。

對，不是只有當事人處分，我們連他的上級都會一起處分，是。

這個部分我們還會有連帶處分，包括像他的主管我們都記過。

目前是沒有。

是，還有其他的案件，但是我們目前手上就沒有詳細的案子可以報告，如果有需要我們會後再提供給委員這邊。

召集人、各位委員還有各位先進大家好，我是刑事警察局偵查科代理科長鄺慶泰在這邊做補充報告，剛剛委員有提到，第一個就是有關我們查處違反偵查不公開的案件有哪些類型，我這邊做一個簡單的報告，我們查處案件最多的類型是發布新聞、提供資料沒有經過適當的剪輯，也就是剛剛提到一些影片，可能嫌犯的相貌沒有做馬賽克的處理，或者是有拍攝到一些其他的可茲辨識的個人特徵的情形，這個是最多的。其次是處理案件修正資料被媒體翻拍，也就是像我們的卷證，或者是我們移送的時候，嫌犯在訊問的時候，可能透過窗戶或者從室外拍到裡面在進行的偵查的狀況。那第三個態樣是未管制現場遭民眾或媒體拍攝，也就是我們剛剛提到的，我們發生刑案現場的封鎖，沒有封鎖的很完整，或者是範圍不夠大，讓媒體或民眾可以在附近看的到，最後就是未經簽准提供蒐證資料給媒體，那我們剛才提到，我們要求第一項重點就是要建立發言人制度，所有提供的新聞都要經過主管的同意，但有的時候，私下提供給媒體的資料，如果沒有經過簽准，我們也都加以處分。

那另外委員也有問到是不是有移送法辦的情形，我們舉一個例子就是在台北市之前有發生一個Makiyo傷害計程車司機的一個案件，這個案件裡面就有人移送這個地檢署偵辦，所以我們還是有違法案件在移送，那至於第二個問題就是有關是不是為什麼我們警方有一些影片要來做適度公開的這個問題，因為事實上在這個媒體發達的現代，一些這個靜態的這個圖片或是文字已經沒有辦法滿足媒體的需求，那再加上社群媒體網路的一些興起，所以說現在的媒體都希望能夠提供影片，那我們在影片的提供上面，剛才已經也提到，我們都要求要把一些敏感的，或者是說有影響到個資被害人權益的部分都要求要刪除，或者是加註馬賽克，但是我們有時候要凸顯就是我們警方在打擊犯罪的努力，讓民眾能夠了解，我們政府維護治安的決心，而且讓民眾能夠感到安心說我們警方有採取適當的強力的打擊犯罪措施，所以我們會在適度的範圍裡面 ...