司法院應在一年内就如何使第二、三審的資深法官願意改任第一審的法官,甚至於願意兼任審判長等相關制度和具體的辦法提出具體的方案。三十三頁之提案要分二問題來處理。民、刑訴訟事件行合議審判之情形,於訴訟程序中司法院應要求各該法院將卷證資料提供予每位參與審判之陪席法官。