有關貫徹當事人主義,使第一審成為堅實之事實審,本人認為一、二年内不可能達成保護人民之權益,所以建議,先行試辦一段時間,如試行不錯,才全面採用。其理由如下: 

一、目前第一審以候補法官擔任審判官,無法成為事實審之審判中心,俟解決審、檢不足之人員後再採行。

二、第一審法官應配置資深法官(擔任五年以上者)五分之一以上之名額(地方法院總額),以協助候補法官之審判功能。

三、儘量將候補法官分發至第二審,以增長其閱歷。

四、以法律規定「法律扶助制度」,確實保障國民之訴訟權。

五、鼓勵法官、檢察官留任,並規定如法官、檢察官欲轉任律師時,必須接受職前教育及檢竅(待查字)考試(含甄試及口試)。

為法官、檢察官的生涯規劃,應參照其他先進國家廢除憲法八十一條法官終身職之規定,或規定命令退休之機制。